急于求成：经济学家对印尼经济增长雄心提出质疑

　　核心要点

印尼一方面设定 6% 的经济增长预期，另一方面对预算赤字保持审慎态度。经济学家对该国能否实现该增长目标存疑。

2024 年 1 月 17 日，印尼总统候选人普拉博沃・苏比安托在雅加达的印尼肃贪委员会（KPK）总部出席对话会后，向摄影师挥手。

　　印尼在 2026 年一直疲于应对财政支出争议、以及明晟（MSCI）可能将其降级为前沿市场的风险，眼下该国或将难以达成明年的经济增长目标。

　　总统普拉博沃・苏比安托希望在 2027 年把经济增速提升至 6%，同时将财政赤字控制在国内生产总值（GDP）的 2.4%。这意味着，印尼要在过去十年约 5% 的平均增速基础上再上一个台阶，并且把赤字维持在法定 3% 的上限以内。政府财政方案还涵盖粮食与能源自给自足等目标。

　　国际金融研究院副首席经济学家阿肖克・本迪亚表示：“他们想要在短时间内完成太多事情，部分目标的时间规划有些过于理想化。”他称，想要在明年实现 6% 的增速，大概率需要一场意料之外的大宗商品繁荣，以此拉动出口、财政收入与投资。

　　就在此时，指数提供商明晟（MSCI）把印尼市场评估审查期限延长至 11 月，本次审查将决定是否把印尼从新兴市场下调至前沿市场。市场的担忧点包括：普拉博沃标志性的免费营养餐计划等财政开支；备受尊敬的前财长斯里・穆利亚尼离任带来的变数；普拉博沃的侄子托马斯・吉万多诺出任印尼央行副行长，引发市场对央行独立性的质疑。今年 6 月，印尼盾兑美元汇率创下历史新低。

　　资本经济学高级亚洲经济学家加雷斯・莱瑟表示，6% 的增长会是一次 “巨大跨越”。财政刺激固然可以拉动增长，但从提交的预算草案来看，政府并无放宽财政的意向。莱瑟称，货币宽松或许可以带来 “短期提振”，但印尼央行独立于政府运作；一旦央行独立性遭到侵蚀，将会 “损害国家信誉”。

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　　智库 Bright Institute 高级经济学家亚努阿尔・里兹基认为这份预算的各项假设 “完全脱离现实”。他指出，民众购买力 “十分脆弱”，网络借贷规模激增；印尼金融服务管理局（OJK）数据显示，6 月网贷融资余额同比增长 25.88%。

　　他表示，民众储蓄消耗殆尽、背负高息债务，在此背景下依靠税收增收难度很大；另外，中国经济放缓也会拖累印尼出口。

　　当然，印尼也存在实现更高增速的路径，以投资为导向的改革便是其一。

　　本迪亚提到太阳能领域投资前景 “令人鼓舞”，会对长期增长产生乘数效应；莱瑟则建议应当 “聚焦供给侧”，加大基建投入、出台政策吸引外资。

　　以投资为核心的改革是实现高速增长的可行路径。本迪亚称，“即便中国经济放缓，只要监管框架到位，印尼依旧可以吸引新增投资。” 他同样看好太阳能投资及其长期乘数效应。

　　不过，上述预测面临多重挑战，伊朗冲突即为变量之一。印尼政府已经表态，2026 年维持补贴燃油价格不变；一旦供应中断或是军事冲突进一步恶化推高国际油价，财政预算就会承受压力。

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　　总而言之，想要同时实现高增长与低赤字双重目标，印尼整体上必须强化财政纪律；政策制定者能否拿捏好平衡，仍有待观察。